地図の上にラベルを表示したい場合はラベル主題図を使います。
ラベル主題図についてはMapQuestDotNetヘルプの
[サンプルアプリケーション] >[操作] >[地図を開く] > [階層設定] > [主題図の設定] > [ラベル主題図]
をご覧ください。
機能別サンプルは「028 LabelTheme_Polygon」になります。
ラベル同士の重なりを回避したり、吹き出し型ラベルを表示したい場合は機能別サンプル「066 LabelTheme_Polygon_Simple」をご覧ください。